Política de Irán


Política de Irán
Esquema político de la República Islámica de Irán.

Irán es una república islámica establecida tras la revolución (en 1979) del ayatolá Ruhollah Jomeini que derrocó al sah Mohammad Reza Pahlevi. El gobierno y la política de Irán tienen lugar en el marco de una república con una ideología islámica. La constitución de diciembre de 1979, con su modificación de 1989, define el orden social, económico y político de la República Islámica de Irán. Declara que el chiismo de la escuela de pensamiento Imamíes (usulis) es la religión oficial de Irán.

Contenido

Constitución

Artículo principal: Constitución de la República Islámica de Irán

La Constitución de Irán[1] (Qanun-e Asasi en idioma persa) es la máxima ley del país, aprobada por referéndum el 2 de diciembre de 1979 (promulgada el 24 de octubre y entró en vigor el 3 de diciembre del mismo año) que sustituyó a la Constitución de 1906. Fue elaborada por la Asamblea de Expertos para la Constitución electa en el verano de 1979, y que se reunió a partir del 18 de agosto del mismo año.

Los principios de la Constitución hablan sobre el estado islámico, inspirado, según sus preceptos por Dios y que deben mantener sus mandamientos y hacer que todos los iránies los observen. Muchas de sus enmiendas fueron introducidas el 28 de julio de 1989, tras la muerte del ayatolá Jomeini.

El Líder Supremo

Ali Khameini, actual Líder Supremo de Irán.
Artículo principal: Líder Supremo de Irán

Es el Jefe de Estado de la República de Irán, es electo por la Asamblea de Expertos teniendo en cuenta las consideraciones del pueblo hacia su persona y en los servicios que hayan proporcionado al país. En persa se pronuncia Rahbare Enqelab.

Las funciones, mandatos y obligaciones del Líder son las siguientes:

  • Firmar y promulgar las leyes que el parlamento de Irán haya aprobado.
  • Es el comandante general de las fuerzas armadas, por lo que debe solucionar los conflictos que se susciten entre las tres ramas de éstas (ejército, marina y fuerza aérea).
  • Designa y acepta la renuncia del faqih del Consejo de Guardianes, el presidente de la Judicatura del país, a los miembros de la estación de radio y televisión del país y a seis de los doce miembros del Consejo de Guardianes.
  • Organiza las elecciones, y puede destituir a altos funcionarios del gobierno, como el Presidente de la República,

Si el Líder llega a faltar, gobierna en su lugar una asamblea de religiosos mientras la Asamblea de Expertos procede a la elección al nuevo Líder.

Poder Ejecutivo

El Presidente de la república es el jefe de gobierno de Irán. La Constitución define al Presidente como la mayor autoridad estatal después del Líder Supremo. Es elegido popularmente en elección directa y universal para los mayores de 18 años, por un mandato de cuatro años. El Presidente es responsable de la implementación de la Constitución y del ejercicio del poder ejecutivo, excepto en los asuntos que se refieran directamente al Líder Supremo. El Presidente nombra y supervisa al Consejo de Ministros, coordina las decisiones gubernamentales y selecciona las políticas de gobiernos que deben plantearse ante el poder legislativo. Actualmente, diez vice-presidentes sirven por debajo del presidente, así como un gabonete de 21 ministros, quienes deben ser todos aprobados por la legislatura.

A diferencia de otros países, donde el presidente es sólo el jefe de estado (y en los presidencialistas jefe de gobierno) el presidente iraní es sólo el jefe de gobierno (como en España), y no es comandante de las fuerzas armadas (función del líder), pero sí tiene la obligación de manejar las relaciones exteriores del país. Aunque el Presidente nombra a los Ministros de Inteligencia y Defensa, es usual que el Presidente obtenga el apoyo explícito del Lídar Supremo para estos dos ministros antes de presentarlos ante la legislatura para un voto de confianza.

El Consejo de Guardianes puede determinar si un ciudadano es apto para la presidencia, mediante los siguientes requisitos:

  • Debe ser un hombre.
  • Tener entre 25 y 75 años de edad.
  • Profesar la religión musulmana.
  • No tener antecedentes criminales.
  • No haber servido a la Monarquía Iraní.
  • Ser leal a la República.

Desde el 3 de agosto de 2005 el presidente de Irán es Mahmoud Ahmadinejad.

Poder Legislativo

Parlamento (Majils)

El antiguo edificio del Parlamento iraní.

Es el órgano representante del Poder Legislativo, de Irán, Esta compuesto por 290 representantes, que son electos directamente por los ciudadanos iraníes cada ocho años. La última elección se realizó el 18 de febrero de 2000. Su nombre oficial es Asamblea Consultiva Islámica Actualmente es presidida por Mousa Korbani y el portavoz es Gholam Ali Haddad-Adel.

Fue establecida en 1906 como un contrapeso popular a las decisiones del sha, y desde esa época hasta la revolución, fue bicameral. La Constitución suprimió el Senado. Al igual que todos los demás poderes reside en Teherán,la capital del país. Tiene su sede en el Palacio Verde.

Consejo de Guardianes

Artículo principal: Consejo de Guardianes

El Consejo de Guardianes es el más alto órgano colegiado que está previsto en la Constitución. Está compuesto por doce miembros, de los que seis son designados por el líder, y los seis restantes por el Parlamento a propuesta del presidente de la judicatura.

El Consejo tiene la obligación de revisar que las leyes no contrarien el espíritu de la revolución islámica. No puede pasar proyectos de ley, pero tiene poder de veto y funciones similares a las de un Tribunal Constitucional. Puede vetar candidatos a la presidencia y al Parlamento, basándose en los requisitos a cargos de elección popular. El actual presidente del Consejo es Ayatollah Ahmad Jannati.

Consejo de Discernimiento

Es una autoridad que sirve de órgano consultivo al Líder, y se encargar de mediar entre los conflictos que se susciten entre el Parlamento y el Consejo de Guardianes. Fue creado por Jomeini en 1988, como un apoyo para las tareas de gobierno.

Poder judicial

Fue implementado por Ali Akbar Davar, de acuerdo con lo establecido en la Constitución iraní de 1979. El Consejo de Guardianes vigila el buen funcionamiento del sistema judicial. El Líder designa a los miembros de la judicatura y a su presidente, y éstos a su vez, escogen por consenso al procurador público.

Existen varios tipos de tribunales. Los tribunales públicos tratan casos civiles y delictivos. Los tribunales militares sólo resuelven casos dedicados a las tres ramas de las fuerzas armadas (ejército, marina y fuerza aérea).

Hay otro tipo de tribunales dedicados únicamente a casos como atentado a la seguridad nacional, narcotráfico, y traición a la República. Son llamados Tribunales Revolucionarios. La Corte Administrativa Especial es un tribunal que vigila los delitos supuestamente cometidos por los clérigos. Es independiente y sólo responde al Líder.

Asamblea de Expertos

Artículo principal: Asamblea de los Expertos

Es un cuerpo legislativo similar a un Congreso, formado por 86 miembros, electos por sufragio universal y directo cada ocho años. Se reúne dos veces al año. La Asamblea tiene muchas funciones importantes como elegir, supervisar y hacer dimitir al Líder Supremo. Los expertos deliberan y negocian entre ellos hasta eventualmente lograr acuerdos. También pueden vetar candidaturas a los cargos de elección popular. La constitución no especifica requisitos para ser miembro de la Asamblea.

Partidos políticos y elecciones

Para las elecciones parlamentarias de 20 de febrero de 2004, el Ministerio de Asuntos Interiores anunció una participación del 50%, la más baja en cualquier elección general desde 1979. Fue contradicho por el Consejo de Guardianes, que consideraba que el resultaba estaba más cercano al 60%. Las fuerzas conservadoras recibieron el 54% (156 escaños), los reformistas 14% del voto (40 asientos), y los independientes (34 asientos); 60 escaños quedaron para la segunda vuelta en mayo de 2004. En el período previo a la elección muchos candidatos reformistas, incluyendo alrededor de 80 miembros del parlamento saliente, fueron descalificados por el Consejo de Guardianes; más de un centenar de miembros del parlamento protestaron haciendo una sentada que duró alrededor de tres semanas y acabó sin resultados. Alrededor de 120 miembros del Parlamento dimitieron entonces y los grandes grupos y partidos reformistas afirmaron que no participarían en las elecciones pero no las boicotearon. La crisis produjo como resultaron una ruptura en el frente reformista, cuando la Liga de Clérigos Militantes de la que el Presidente Jatami es miembro, anunció que participarían en la elección.

Líderes y grupos de presión políticos

Entre los grupos estudiantiles activos se encuentra la reformista "Oficina para el Fortalecimiento de la Unidad" y "la Unión de Sociedades de Estudiantes Islámicos";

  • Grupos que generalmente apoyan la República Islámica son Ansar-e Hizballah, la Asociación de Estudiantes Islámicos Iraníes, Estudiantes Musulmanes siguiendo la Línea del Imam, Estudiantes del Islam y la Asociación Coalición Islámica. La base de poder conservador se dice que está hecha con una "red de miembros de las milicias Basiji, familias de mártires de guerra, algunos miembros de la Guardia Revolucionaria, algunos empleados gubernamentales, algunos miembros de los pobres rurales y urbanos y fundaciones con conexiones conservadoras."[2]
  • Grupos de la oposición incluyen el Movimiento de Liberación de Irán y el partido de la Nación de Irán;
  • Grupos políticos armados que han sido casi totalmente reprimidos por el gobiernos son Mojahedin-e Khalq Organization (MEK), Fedayines del Pueblo, Partido Democrático del Kurdistán Iraní; la Sociedad para la Defensa de la Libertad.

Los grupos de oposición Iraníes han sido severamente reprimidos por el régimen, siendo un ejemplo el Partido de la Libertad de Irán, que actualmente está "prohibido". La represión de grupos de oposición se está endureciendo en el año 2007.[3]

Hooshang Amirahmadi, (presidente del Consejo iranio estadounidense se presentó a presidente en la novena elección presidencial en Irán en junio de 2005, pero el conservador y religioso Consejo de Guardianes lo descalificó por su ciudadanía estadounidense y plataforma democrática. [1]

El ejército

El ejército está encargado de la defensa de las fronteras de Irán, mientras que la Cuerpos de la Guardia Revolucionaria Islámica (conocida como Sepah) se encarga de mantener la seguridad interna.

Divisiones administrativas

Artículo principal: Provincias de Irán

Irán está organizado en 30 provincias (ostaan-haa, singular: ostan): Ardabil, Azerbaiyán Occidental, Azerbaiyán Oriental, Bushehr, Chahar y Bajtiari, Fars, Gilán, Golestán, Hamadán, Hormozgan, Ilam, Ispahán, Jorasán Norte, Jorasán Sur, Juzestán, Kermán, Kermanshah, Kohkiluyeh y Buyer Ahmad, Kurdistán, Lorestán, Markazi, Mazandarán, Qazvin, Qom, Razavi Jorasán, Semnán, Sistán y Baluchistán, Teherán, Yazd, Zanjan

Las provincias están dirigidas por un gobernador general. Están divididas a su vez en condados, distritos y pueblos.

Gobierno local

Los consejos locales son elegidos por votación pública durante periodos de cuatro años en todas las ciudades y pueblos de Irán. Según el art. 7 de la Constitución Iraní, estos consejos locales junto con el Parlamento son "órganos del estado administrativos y que adoptan decisiones". Esta sección de la constitución no se implementó hasta 1999 cuando se celebraron las primeras elecciones a consejos locales por todo el país. Los consejos tienen muchas diferentes responsabilidades incluido elegir alcaldes, supervisar las actividades de los municipios, estudiar las exigencias sociales, culturas, educacionales, económicas, salud y bienestar de sus circunscripciones; planear y coordinar la participación nacional en la implementación de asuntos sociales, económicos, constructivos, culturales, educativos y otros asuntos de bienestar.

Complejidad del sistema

El sistema político de Irán, complejo e inusual, combina elementos de una teocracia islámica moderna con la democracia. Una red de instituciones electivas y no electivas se influyen entre sí en la estructura de poder del gobierno.

Según las leyes electorales vigentes, el Consejo de Guardianes supervisa y aprueba a los candidatos electorales para la mayor parte de las elecciones nacionales en Irán. El Consejo de Guardianes tiene 12 miembros, seis clérigos, nombrados por el Líder Supremo y seis juristas, elegidos por el Majlis de entre juristas musulmanes nombrados por la Cabeza del Sistema judicial, quien es nombrado por el Líder Supremo. Según la ley actual, el Consejo de Guardianes aprueba a los candidados de la Asamblea de los Expertos, que a su vez supervisa y elige al Líder Supremo.

Los reformistas dicen que este sistema crea un círculo cerrado de poder.[4] Reformistas iraníes, como Mohammad-Ali Abtahi han considerado que esto constituye el núcleo del obstáculo legal para el movimiento reformista en Irán.[5] [6] [7] [8] [9]

Sin embargo, los conservadores rechazan la existencia de un círculo, afirmando que los siempre cambiantes miembros del Consejo de Guardianes y la Asamblea de Expertos, así como el libre albedrío humano, hace que este sistema de poderes y contrapoderes en el poder que existen en cualquier sistema.[10]

Ninguna de estas dos leyes están mandadas por la constitución y sos leyes ordinarias aprobadas por el Parlamento o la Asamblea de Expertos,[11] que por lo tanto pueden teóricamente modificarse. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de muchos activistas políticos, ha sido imposible hacerlo hasta ahora, pues han fracasado a la hora de conseguir mayoría en la Asamblea.[12]

Relaciones internacionales de Irán

Irán mantiene relaciones con casi todos los países del mundo, pero sus relaciones son muy estrechas con Irak.[13]

Participa en diversas organizaciones internacionales: Plan Colombo, OCE, ESCAP, FAO, G-15, G24, Grupo de los 77, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, Media Luna Roja, IDA, IDB, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, OIT, IMF, OMI, Inmarsat, Intelsat, Interpol, COI, IOM (observador), ISO, ITU, NOAL, Organización de la Conferencia Islámica, OPCW, OPEP, CPA, OCS (observador), UN, UNCTAD, Unesco, UNHCR, UNIDO, UPU, WCL, WCO WFTU, WEF, WHO, WMO, WTO (observer)

Véase también

Notas

Bibliografía

  • Ray Takeyh: Hidden Iran - Paradox and Power in the Islamic Republic, Nueva York 2006, ISBN 978-0-8050-7976-0

Enlaces externos

Ministerios del Gobierno de Irán

Otros enlaces gubernamentales

General


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